為建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《湖北教育現(xiàn)代化2035》《市委市政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的決定》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《十堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合十堰教育實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十四五”教育發(fā)展總思路

（一）發(fā)展環(huán)境

“十三五”以來(lái)，全市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，市委、市政府出臺(tái)一系列重大教育政策文件，推出一系列重大教育改革舉措，實(shí)施一系列重大教育工程項(xiàng)目，“十三五”教育規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，十堰市教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1．堅(jiān)持學(xué)有優(yōu)教，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入推進(jìn)學(xué)前教育二期三期行動(dòng)計(jì)劃，全市新建幼兒園32所，改擴(kuò)建44所，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)90.1％，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.6％。全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，累計(jì)投入資金25.8億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、配套設(shè)施387萬(wàn)平方米，全市義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到“二十條底線”要求，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98％以上。優(yōu)化高中階段學(xué)校布局，投入近30億元，新建普通高中3所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校3所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.6％。吸引社會(huì)資本投資教育27億元，新建民辦中小學(xué)11所，供給學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)，民辦教育快速發(fā)展。漢江師范學(xué)院升本工作完成，高等教育進(jìn)入普及化階段。特殊教育持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)教育多樣化推進(jìn)。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11年，人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度大幅提升。

2．堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，教育公平邁出新步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化、學(xué)區(qū)制等共享優(yōu)質(zhì)資源的辦學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距，全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)占54.6％。建立義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流制度，深化干部教師交流，創(chuàng)新聯(lián)片協(xié)作、院校協(xié)作、對(duì)口協(xié)作等教研形式，打造教研新引擎，助推高效課堂。創(chuàng)新關(guān)愛留守兒童管理服務(wù)模式，拓展留守兒童關(guān)愛的廣度和深度。

3．堅(jiān)持立德樹人，教育質(zhì)量得到新提升。把“立德樹人”根本任務(wù)貫穿到教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，健全德育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面深化育人工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明等教育，加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和學(xué)生心理健康教育，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”合力育人機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中教育教學(xué)綜合改革，教育質(zhì)量不斷提高，高考成績(jī)穩(wěn)步提升。職業(yè)教育圍繞“錯(cuò)位發(fā)展，打造品牌”的發(fā)展思路，深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，狠抓三大賽事，中等職業(yè)教育發(fā)展水平處于全省第一方陣。

4．堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，教育改革取得新突破。理順城區(qū)義務(wù)教育管理體制，按照屬地原則將原市直42所義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園全部劃轉(zhuǎn)至區(qū)屬管理，壓實(shí)區(qū)級(jí)政府義務(wù)教育主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前及義務(wù)教育管理“以縣為主”、高中階段教育管理“以市為主”的管理架構(gòu)。推行強(qiáng)校扶弱校、名校帶新校、中心學(xué)校帶村小、片區(qū)初中聯(lián)校制等聯(lián)校協(xié)作模式，落實(shí)義務(wù)教育督學(xué)責(zé)任區(qū)和督學(xué)掛牌責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“3＋1＋2”新高考模式，開展生涯規(guī)劃教育，推行選課走班，落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試。加大信息技術(shù)與學(xué)科整合力度，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率。實(shí)施市縣兩級(jí)教師職稱評(píng)審辦法，推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)等向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

5．堅(jiān)持尊師重教，教師隊(duì)伍取得新進(jìn)展。借助全省新機(jī)制教師等政策，督促地方政府補(bǔ)足補(bǔ)齊教師數(shù)量，“十三五”期間共引進(jìn)免費(fèi)師范生和研究生389人，新招聘教師3067人，其中補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師2824人。實(shí)施“三區(qū)人才支持計(jì)劃”787人。落實(shí)6萬(wàn)人次鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提高了鄉(xiāng)村教師待遇，穩(wěn)定了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。落實(shí)“國(guó)培、省培”計(jì)劃，　實(shí)施“鄉(xiāng)村教師全員培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、校長(zhǎng)培訓(xùn)、中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校本研修”等多種培訓(xùn)，培訓(xùn)教師4.8萬(wàn)人次，推動(dòng)不同層次教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

6．堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，教育保障凸顯新成效。教育投入逐年增加，社會(huì)投入教育的資金持續(xù)增長(zhǎng)，教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制得到落實(shí)。完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞義務(wù)教育有保障，開展教育精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全責(zé)任體系，突出抓好控輟保學(xué)、學(xué)生精準(zhǔn)資助，建成從學(xué)前教育到高等教育的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”學(xué)生資助體系?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)落實(shí)資助資金13.5億元，資助貧困學(xué)生132.4萬(wàn)人次，有效保證了家庭困難學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活。全市義務(wù)教育保障水平大幅提高，教育公平進(jìn)一步彰顯。

專欄1：十堰市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展情況

分類	主要指標(biāo)	2015年	2020年	“十三五” 變化情況
全市	在校生數(shù)（人）	541062	627914	＋86852
	學(xué)校數(shù)（所）	1128	1323	＋215
	教職工數(shù)（人）	43529	50748	＋7219
	其中：專任教師	34562	38245	＋3683
學(xué)前教育	在園人數(shù)（人）	109907	112230	＋2323
	幼兒園數(shù)（所）	499	702	＋203
	專任教師數(shù)（人）	4335	5991	＋1656
義務(wù)教育	學(xué)校數(shù)（所）	574	586	＋12
	專任教師數(shù)（人）	21720	22517	＋797
	在校生數(shù)（人）	307407	365915	＋58508
	中小學(xué)入學(xué)率（％）	100％	100％	0
	義務(wù)教育鞏固率（％）	99％	99.5％	＋0.5％
普通高中 教育	學(xué)校數(shù)（所）	22	28	5
	專任教師數(shù)（人）	3617	4945	＋1328
	在校生數(shù)（人）	49781	56050	＋6269
中等職業(yè) 教育	學(xué)校數(shù)（所）	18	15	－3
	專任教師數(shù)（人）	1878	2036	＋158
	在校生數(shù)（人）	22025	36242	＋14217
高等教育	普通高校數(shù)（所）	8	7	－1
	專任教師數(shù)（人）	2844	2577	－267
	在校生總規(guī)模（人）	51286	56504	＋5218
特殊教育	學(xué)校數(shù)（所）	7	7	0
	專任教師數(shù)（人）	168	179	＋11
	在校生數(shù)（人）	656	973	＋317

五年來(lái)，十堰教育改革發(fā)展取得歷史性成就，教育面貌發(fā)生了巨大變化，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是十堰建設(shè)教育強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

從教育外部環(huán)境看：未來(lái)五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)全省教育大會(huì)精神、為實(shí)現(xiàn)2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，教育對(duì)增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力愈發(fā)重要，市委、市政府提出“三中心三城市”奮斗目標(biāo)，必將帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也為教育改革和發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。

從教育自身發(fā)展看：發(fā)展不平衡不充分仍然是我市教育的突出問題?？茖W(xué)的育人理念尚未牢固樹立，五育并舉的人才培養(yǎng)體系仍需完善，城區(qū)公辦學(xué)前教育資源總量不足，全市義務(wù)教育“大班額”依然存在，適應(yīng)新高考改革的高中教育資源仍顯不足，職業(yè)教育“產(chǎn)教深度融合”不夠，高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展還需努力，教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)與需要大量?jī)?yōu)秀教師存在反差，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展需要深入推進(jìn)，在保障辦學(xué)自主權(quán)、增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力、提升辦學(xué)支撐保障能力、建立健全現(xiàn)代化的學(xué)校管理制度等方面仍需探索。我市教育要實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，從“大起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史轉(zhuǎn)變，必須補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓內(nèi)涵，奮力譜寫建設(shè)高質(zhì)量教育體系新篇章。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，為人民服務(wù)，按照“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的總體要求，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意教育，為建設(shè)十堰“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支撐，為全面建成教育強(qiáng)省作出十堰教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）基本原則

1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2．堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。充分發(fā)揮教育在十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)十堰各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，使教育成為十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

3．堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持教育公益性原則，著力解決人民群眾關(guān)注的教育現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，更好地保障弱勢(shì)群體平等受教育的權(quán)利，努力滿足人民群眾對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育”的向往。

4．堅(jiān)持深化改革開放。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移走教育改革創(chuàng)新之路，增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，破除影響教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造十堰教育新高地，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5．堅(jiān)持系統(tǒng)服務(wù)觀念。從世界變局、國(guó)家大局、省市全局出發(fā)，深化教育供給側(cè)改革，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持政府、部門和社會(huì)共同發(fā)力，學(xué)校、家庭和社會(huì)協(xié)同育人，促進(jìn)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、體制、類型、質(zhì)量、效益持續(xù)優(yōu)化，提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)力。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，高質(zhì)量教育體系更加完善，人才培養(yǎng)水平和服務(wù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民群眾的教育滿意度持續(xù)提高，為2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成教育強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄2：“十四五”十堰市教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

主　　　要　　　指　　　標(biāo)	2020年	2025年
全市學(xué)前教育三年毛入園率	90.1％	93％
普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)	80.6％	85％
義務(wù)教育鞏固率	98％	＞98.5％
殘疾適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率	90％	95％
創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣市區(qū)（個(gè)）	0	4
高中階段毛入學(xué)率達(dá)	92.6％	93％
高等教育毛入學(xué)率	65％	72％
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限	11.0	11.4

二、健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制

（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入教師培訓(xùn)必修課程。突出思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造，大力開展理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等教育，全面加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。完善學(xué)校思政課一體化推進(jìn)機(jī)制，建立思政課“手拉手”備課機(jī)制，探索中小學(xué)、職業(yè)院校和高校融合式教研備課，探索縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的交流研修機(jī)制。構(gòu)建一體化思政工作體系，推進(jìn)大中小幼一體化德育工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)各地“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，形成縱向銜接、分層遞進(jìn)、螺旋上升的工作體系。加強(qiáng)學(xué)校思政工作條件保障，加大學(xué)校思想政治工作經(jīng)費(fèi)投入，健全思想政治工作激勵(lì)機(jī)制。

（三）促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。大力發(fā)展素質(zhì)教育，構(gòu)建五育并舉、相互滲透、有機(jī)融合的人才培養(yǎng)體系，著力增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。繼續(xù)做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)學(xué)校美育浸潤(rùn)計(jì)劃，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，實(shí)施中小學(xué)藝術(shù)評(píng)價(jià)制度，幫助每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。系統(tǒng)開展勞動(dòng)教育，推動(dòng)中小學(xué)全面開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。開足開好中小學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、通用技術(shù)和研學(xué)旅行等課程，開展社會(huì)實(shí)踐和公益志愿活動(dòng)。深入實(shí)施健康校園促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育和生命安全教育，構(gòu)建心理健康教育教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、咨詢服務(wù)、預(yù)防干預(yù)“四位一體”格局。加強(qiáng)法治、生態(tài)文明和國(guó)防教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（四）健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)家庭教育地方立法，加強(qiáng)家教家風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀念。完善中小學(xué)家訪制度，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，家校協(xié)同加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。強(qiáng)化教育、宣傳、文化、體育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌文化旅游、公共場(chǎng)館等資源，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。

三、推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持公益普惠基本方向，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園36所，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少辦好１所獨(dú)立建制、財(cái)政撥款、園舍獨(dú)立的公辦中心幼兒園；嚴(yán)格落實(shí)《十堰市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，規(guī)范新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，增加優(yōu)質(zhì)普惠公辦幼兒園供給，逐步提高公辦園在園幼兒占比。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2－3歲幼兒。配齊配足保教人員，支持幼兒園管理人員和教師專業(yè)發(fā)展，建立一支高素質(zhì)幼師隊(duì)伍，全面提升學(xué)前教育公益普惠水平。建立有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園辦園準(zhǔn)入、年檢、評(píng)估和監(jiān)督制度。到2025年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93％以上，公辦幼兒園在園幼兒占比50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85％以上。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理布局、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。大力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)教育資源向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，讓每一名學(xué)生都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育。到2025年，全市義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到80％以上，著力破解“擇校熱”“大班額”等問題。建立和完善控輟保學(xué)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)測(cè)機(jī)制和關(guān)愛機(jī)制，保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女、殘疾家庭子女等群體能夠接受義務(wù)教育。加快發(fā)展特殊教育，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，落實(shí)“一人一案”“分類安置”要求；加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，做好學(xué)前階段特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，推動(dòng)特殊教育“向兩頭延伸”。

專欄3：義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)工程

推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。重點(diǎn)加強(qiáng)縣城學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，各縣市區(qū)至少新建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)或初中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少改擴(kuò)建１所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)　。到2025年，全市創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）4個(gè)。 城區(qū)新建小學(xué)5所：張灣區(qū)車城西路第二小學(xué)、張灣區(qū)陽(yáng)光大道小學(xué)、茅箭區(qū)天津路第一小學(xué)、茅箭區(qū)火車站北廣場(chǎng)小學(xué)、茅箭區(qū)畔山林語(yǔ)小學(xué)；遷建2所：市特殊教育學(xué)校、張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)中心小學(xué)；改擴(kuò)建8所：茅箭區(qū)西坪小學(xué)、柳林小學(xué)、茅箭區(qū)武當(dāng)路小學(xué)、東風(fēng)54小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、東風(fēng)44小學(xué)、張灣區(qū)陽(yáng)光小學(xué)、東風(fēng)20小學(xué)。 城區(qū)新建初中5所：張灣區(qū)國(guó)瑞學(xué)校、張灣區(qū)浙江路學(xué)校、張灣區(qū)火箭路學(xué)校、茅箭區(qū)火車站北廣場(chǎng)中學(xué)、茅箭區(qū)駝鞍溝學(xué)校；改擴(kuò)建4所：茅箭區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東風(fēng)九中、東風(fēng)四中、經(jīng)開區(qū)東風(fēng)五0學(xué)校。

（三）推進(jìn)普通高中教育多元特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施“高峰計(jì)劃”，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局，遷建、改擴(kuò)建一批高中學(xué)校。充分發(fā)揮普通高中學(xué)科教研中心組的匯智和引領(lǐng)作用，整體提升我市高中學(xué)科教研的針對(duì)性和有效性。積極探索新高考“3＋1＋2”模式下的學(xué)校管理，加強(qiáng)教育教學(xué)改革，著力提高教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持硬件建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)并重、堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)使用并重、堅(jiān)持規(guī)范常規(guī)管理與深化教學(xué)改革并重、堅(jiān)持教研引領(lǐng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)并重、堅(jiān)持優(yōu)化外部環(huán)境與內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制并重，著力提升普通高中教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，促進(jìn)普通高中教育多樣特色發(fā)展。

專欄4：普通高中擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)工程

實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃：城區(qū)完成鄖陽(yáng)中學(xué)、東風(fēng)高中、市一中擴(kuò)建工程。遷建竹山二中，各縣市至少改造１所薄弱普通高中。優(yōu)化高中學(xué)校布局，增加高中校舍，滿足高中課改選課走班的需要。全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93％以上。高中階段教育整體質(zhì)量和綜合實(shí)力提檔進(jìn)位。

（四）推進(jìn)職業(yè)教育高水平發(fā)展。

1．完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，深化中高職教育銜接，建立現(xiàn)代職業(yè)教育聯(lián)盟。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的要求，圍繞我市“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的專業(yè)格局。

2．加快推進(jìn)中職教育資源整合。按照“市州重點(diǎn)建設(shè)2－3所有較強(qiáng)影響力的中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣（市）集中力量辦好一所中等職業(yè)學(xué)?！钡囊?，集約教育資源，改善辦學(xué)條件，科學(xué)配置資源并做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。

3．著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力強(qiáng)化適用性技能人才培養(yǎng)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。提高中等職業(yè)教育學(xué)生技能大賽、教師教學(xué)能力大賽、文明風(fēng)采活動(dòng)水平。落實(shí)職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)職責(zé)，對(duì)接鄉(xiāng)村振興，大力開展社會(huì)培訓(xùn)工作。

專欄5：職業(yè)教育資源整合工程

整合職業(yè)教育資源，完成十堰職業(yè)技術(shù)（集團(tuán)）學(xué)校、十堰市高級(jí)技工學(xué)校、十堰市科技學(xué)校、十堰藝術(shù)學(xué)校合并組建漢江技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)湖北東風(fēng)汽車技師學(xué)院改造升級(jí)，支持鄖西、竹溪、房縣中職學(xué)校改擴(kuò)建，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（五）推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

1．明確高校發(fā)展定位。圍繞特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，支持駐市高校實(shí)施“建一流學(xué)科、辦特色大學(xué)”目標(biāo)。支持湖北醫(yī)藥學(xué)院和湖北汽車工業(yè)學(xué)院更名大學(xué)、漢江師范學(xué)院本科教學(xué)合格評(píng)估、湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，支持湖北醫(yī)藥學(xué)院藥護(hù)學(xué)院、湖北汽車工業(yè)學(xué)院科技學(xué)院深化辦學(xué)改革。

2．補(bǔ)齊高校發(fā)展短板。聚焦高校發(fā)展的短板弱項(xiàng)，加大支持力度，簡(jiǎn)化審批程序，積極支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展，及時(shí)解決高校發(fā)展面臨的困難和問題。支持湖北汽車工業(yè)學(xué)院、漢江師范學(xué)院校園改擴(kuò)建，解決生均占地面積不足問題。

3．提升高校辦學(xué)水平。搶抓國(guó)家“十四五”機(jī)遇，對(duì)標(biāo)對(duì)表自身發(fā)展目標(biāo)，聚焦內(nèi)涵發(fā)展、深化市校合作，總體謀劃，加快推進(jìn)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升科研水平，突破國(guó)家科研獎(jiǎng)項(xiàng)。將高校教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與育才引才留才聚才相結(jié)合，為十堰高質(zhì)量跨越發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

（六）推進(jìn)民辦教育分類規(guī)范發(fā)展

1．推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。貫徹落實(shí)新的民辦教育促進(jìn)法，建立健全非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦教育分類登記、分類管理體制機(jī)制，實(shí)行差別化用地和分類收費(fèi)政策，扶持民辦學(xué)校差異化發(fā)展。

2．規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。規(guī)范民辦學(xué)校法人治理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)抓好民辦學(xué)校招生規(guī)范工作，維護(hù)正常招生工作秩序。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、學(xué)費(fèi)監(jiān)管和信息公開制度，規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，健全民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。健全行業(yè)自律機(jī)制，形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。

（七）構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系。鼓勵(lì)職業(yè)院校和高校面向退役軍人、新型農(nóng)民、弱勢(shì)群體開展多樣化終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持高校和職業(yè)院校開展市場(chǎng)化社會(huì)化培訓(xùn)。積極推進(jìn)社區(qū)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與綜合服務(wù)中心（站）的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)。豐富老年教育資源，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。

四、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用“四有好老師”“四個(gè)引路人”等要求引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，踐行不忘立德樹人初心、牢記為黨育人為國(guó)育才使命。講好師德故事，辦好師德講堂，加強(qiáng)教師公益形象全媒體宣傳。嚴(yán)格師德監(jiān)督，推行師德考核負(fù)面清單制度，實(shí)施教職員工準(zhǔn)入查詢制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，建立師德失范行為警示制度，對(duì)師德師風(fēng)問題嚴(yán)重的教師實(shí)行全行業(yè)禁入。

（二）健全教師教育和培訓(xùn)體系。努力構(gòu)建地方政府、師范院校、中小學(xué)校（幼兒園）“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教師教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，培育一批十堰名師、荊楚名師。統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”和市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，探索人工職能助推教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)教師和名師名校長(zhǎng)名園長(zhǎng)培訓(xùn)，培育教育家型優(yōu)秀校長(zhǎng)教師。到2025年，培育“十堰名師”200名、“十堰名校（園）長(zhǎng)”30名、學(xué)科帶頭人500人、骨干教師1000名，建設(shè)50個(gè)名師工作室。每年培訓(xùn)教師1.5萬(wàn)人次。

（三）優(yōu)化教師資源配置。健全“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配”的中小學(xué)教師編制管理制度，妥善解決中小學(xué)編制需要，落實(shí)特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)。用足國(guó)家和省“優(yōu)師計(jì)劃”政策，爭(zhēng)取優(yōu)秀教師資源。按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制教師，補(bǔ)齊補(bǔ)足幼兒園教師和保育人員。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式解決緊缺音體美教師、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)人員聘用問題。“十四五”期間，計(jì)劃引進(jìn)大學(xué)免費(fèi)師范生、研究生等急需高端人才500人，新招聘教師4500人。

（四）創(chuàng)新教師管理制度。建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理體制，深入實(shí)施“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，適當(dāng)提高中高級(jí)崗位比例，建立名師名校定向支持薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)校協(xié)作以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動(dòng)高校與我市開展公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃，完善教師教育協(xié)同育人培養(yǎng)機(jī)制。加大農(nóng)村教師職稱評(píng)聘傾斜力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師居住條件，制定中小學(xué)教師減負(fù)清單，努力讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。

（五）完善教師保障機(jī)制。落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)地方“一把手”負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師績(jī)效工資制度和分配辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的占比，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和骨干教師補(bǔ)助辦法。多渠道建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，健全由綜合類、師德類、教學(xué)類組成的教師榮譽(yù)表彰制度體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式關(guān)心教師，持續(xù)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍。

五、持續(xù)提升教育基礎(chǔ)保障能力

（一）提高教育經(jīng)費(fèi)的保障水平和使用效益。完善各類預(yù)算撥款制度，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)不減”。逐步提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善高校生均綜合定額財(cái)政撥款和績(jī)效撥款機(jī)制。堅(jiān)持“?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”，科學(xué)安排教育經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用機(jī)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。落實(shí)省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)和各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用自主權(quán)。健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。落實(shí)資金分配、使用、預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理等制度，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高精細(xì)化管理水平。

（二）實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動(dòng)。推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)控輟保學(xué)、義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。拓展鄉(xiāng)村振興人才智力服務(wù)，大力實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，配合做好“百校聯(lián)百縣—高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（三）加強(qiáng)教育信息化支撐。提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字校園、智能校園建設(shè)，搭建教學(xué)、管理與服務(wù)一體化、智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息化教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，與教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育信息化體系基本形成。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)到班級(jí)。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建線上線下有機(jī)結(jié)合教學(xué)模式。實(shí)現(xiàn)市級(jí)教育資源平臺(tái)與國(guó)家、省教育資源平臺(tái)互聯(lián)互通，為各級(jí)各類學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的管理決策系統(tǒng)，為提升教育治理能力現(xiàn)代化水平提供支撐，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。

（四）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善校園安全統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)突發(fā)事件的處置能力。落實(shí)《湖北省學(xué)校安全條例》，深入實(shí)施平安校園“七防工程”建設(shè)，鞏固和提升中小學(xué)校園安全“三個(gè)100％”。健全警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，努力把不穩(wěn)定不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋名廚亮灶”建設(shè)。推動(dòng)校園垃圾分類，開展綠色校園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)特殊重點(diǎn)群體的教育管控，嚴(yán)防針對(duì)學(xué)生的極端暴力事件。完善防范校園欺凌的有效機(jī)制和心理問題干預(yù)機(jī)制，合理使用教育懲戒，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，落實(shí)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制。樹立底線思維，完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高分級(jí)響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力。

（五）全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善地方教育法治體系，深入推進(jìn)依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行各類教育法規(guī)、規(guī)章和制度，完善師生權(quán)益保護(hù)及糾紛處理制度、學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理體系。提高政府管理服務(wù)和社會(huì)參與治理水平，出臺(tái)教育決策前充分進(jìn)行咨詢、聽證和公示，適時(shí)評(píng)估教育政策落實(shí)情況。完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)工作，完善學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，健全高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，健全職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)制度，健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度，普遍實(shí)行中小學(xué)法治顧問制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在學(xué)校治理中的作用。加強(qiáng)地方和各級(jí)各類學(xué)校教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)教研員隊(duì)伍，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)教育指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)工作的研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)和評(píng)估。建立健全社會(huì)廣泛參與教育治理的常態(tài)化機(jī)制，形成社會(huì)共同參與的教育治理格局。

六、深化教育領(lǐng)域綜合改革

（一）深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。進(jìn)一步健全市政府對(duì)縣市區(qū)政府履行教育職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)各級(jí)黨委政府樹立正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。改革對(duì)學(xué)校教育工作評(píng)價(jià)，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立教育質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估制度。改革教師評(píng)價(jià)，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為教師評(píng)價(jià)的基本要求，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。完善學(xué)生評(píng)價(jià)，樹立科學(xué)的成才觀，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程和促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展橫向評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，健全政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

（二）穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革。完善中小學(xué)招生入學(xué)政策，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式同步招生。增加優(yōu)質(zhì)普通高中“分配生”招生計(jì)劃，讓更多的初中畢業(yè)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育。積極推進(jìn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的中考改革。落實(shí)湖北省高考綜合改革實(shí)施方案，執(zhí)行好湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)陽(yáng)光招生。鼓勵(lì)高職院校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生，進(jìn)一步暢通技術(shù)技能型人才上升通道。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)中小學(xué)依據(jù)章程自主管理，根據(jù)管理權(quán)限積極探索中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校在崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)力，激發(fā)辦學(xué)活力。不斷完善宏觀管理，完善內(nèi)部治理，完善社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的教育治理格局，建立多元主體參與的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)廣大學(xué)校在規(guī)范化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，形成獨(dú)特的學(xué)校文化，辦出學(xué)校特色。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。

七、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育的體制機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)教育部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善民辦學(xué)校黨組織書記選派辦法，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育黨務(wù)工作隊(duì)伍，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人為國(guó)育才使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的教育方針和重大決策部署得到貫徹落實(shí)。

（二）提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。實(shí)施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校黨建工作的分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨的組織建設(shè)和黨建工作全覆蓋。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。加強(qiáng)紀(jì)律教育，開展廉政教育和廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。聚焦“減存量、遏增量”目標(biāo)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

八、組織實(shí)施

（一）完善落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化納入議事日程，研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，堅(jiān)持將教育工作同黨的建設(shè)、與社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面的力量構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的有效機(jī)制，制定時(shí)間表、路線圖，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。各部門要加強(qiáng)協(xié)同，做好發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接，確保有效落實(shí)。各地各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定本地、本單位發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，出臺(tái)切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的政策措施，抓緊組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，建立年度定期監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持督政、督學(xué)并重，評(píng)估、指導(dǎo)并舉，專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)并行。健全督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，將規(guī)劃制定的發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入各級(jí)政府、各部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。健全各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教育執(zhí)行情況評(píng)價(jià)機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)劃的任務(wù)、項(xiàng)目，定期對(duì)本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、任務(wù)落實(shí)情況、目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。推動(dòng)公開監(jiān)督和行政問責(zé)，壓實(shí)各級(jí)各部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)履行教育發(fā)展職責(zé)。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)教育行政部門要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾采取多種形式為教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。積極發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，切實(shí)加大對(duì)教育工作的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳教育事業(yè)的重要地位和作用，宣傳我市教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，以及在一線教育教學(xué)工作中涌現(xiàn)出來(lái)“師德楷?！薄ⅰ白蠲澜處煛钡认冗M(jìn)典型。各級(jí)黨委政府要把握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判社會(huì)輿情，密切關(guān)注教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀。要通過輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持教育的改革和發(fā)展，形成理解支持教育改革合力，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重教師、關(guān)心教師、關(guān)心教育、推動(dòng)教育發(fā)展的良好氛圍。